【山东省典型案例】博兴县发展和改革局:数字化信用监管助推特色产业高质量发展
一、基本情况介绍
博兴县是国内乃至世界上规模最大的金属薄板生产基地,是全国著名的“金属板材之乡”,为支持特色产业发展,博兴县以打造“信用博兴”品牌为目标,不断加大创新驱动,以信息化、智慧化、数字化发展为引擎,建设开发集监管、服务、惠企、大数据分析等为一体的金属板材行业信用监管系统,加快推进金属材料产业数字化信用监管转型升级。
二、主要做法
(一)“制度+平台”打造坚硬内核。研究制定《博兴县新型金属材料产业信用监管实施方案》,发布博兴县板材企业公共信用评价标准及守信企业优惠措施清单。在博兴县公共信用信息平台二期项目中部署板材行业信用监管系统及可视化数据分析子平台,结合区块链等新技术,开发信用信息自愿注册、自动化抓取、信用承诺、红黑名单智能化管理等功能模块。旨在用大量的数据构成数据图像,通过对数据进行多维度观察和研究,得出产业发展趋势,深入分析产业发展痛点难点及短板弱项,便于政府精准引导干预。
(二)“评价+结果”发挥数据作用。基于各类信用信息,板材行业信用监管系统自动为每个板材企业建立信用档案,根据企业信用评价计分模型,计算信用评价综合得分,将信用评价结果统一划分为A、B、C、D四级,并作为信用监管的重要依据。目前,155家板材生产企业参与综合评价,评定A级企业20家,B级企业73家,C级企业34家,D级企业28家。
(三)“激励+惩戒”构建强力驱动。各行业职能部门积极应用评价结果,将信用作为享受各类优惠便利的条件,在资源配置、招标投标、行政审批、金融信贷等领域优先倾斜信用优秀和信用良好企业,切实让失信者“寸步难行”、守信者“处处便利”。将企业信用综合评价结果与“双随机、一公开”监管相结合,实施信用分级分类监管。用"激励+惩戒"双管齐下,构建金属板材产业分级分类监管的强力驱动。
(四)“投诉+调解”强化信用约束。印发《博兴县完善金属材料产业诚信履约机制工作方案(试行)》,建立违约失信投诉专栏,增设曝光台,开通投诉服务热线,并在政府门户网站、信用中国(山东博兴)网站、微信公众号、新闻媒体、行业协会等平台进行广泛宣传,提高企业和社会知晓度。成立博兴县企业信用纠纷人民调解委员会,由律师、法律顾问、人民调解员、商会负责人等人员组成,促进信用监管与人民调解相融合,推动信用调解惠及民营企业,助力优化营商环境。
(五)“试点+推广”树立诚信标杆。在金属板材行业开展“信用承诺宣言”活动,引导企业依法守信经营,为新型金属材料行业健康高质量发展提供信用助力。率先在全市开展“信用可视化”试点工作,依托大数据平台为金属板材商会90余家企业建立完善信用档案,评选万事达、富海等10家企业为“信用可视化”诚信经营试点,充分发挥企业信用信息的社会效应,为营造良好的信用环境贡献力量。
三、取得成效
博兴县板材产业信用监管通过大数据智能分析,形成板材企业信用等级风险数据,通过信息公示与联合惩戒的方式对违法、失信企业的市场行为进行限制规范;在资源配置、招标投标、行政审批、金融信贷等领域优先倾斜信用优秀和信用良好企业,切实让失信者“寸步难行”、守信者“处处便利”。这一监管方式,有效提高了金属板材产业从“体量优势”向“质量优势”转变的速度,促进了金属板材产业高质量发展。
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