一、基本情况

张汪镇位于滕州、微山、薛城三县（区）交界处，古为薛国城邦，今为滕州门户，总面积86平方公里，64个行政村，人口8.7万，常住人口57731人。截止2025年6月11日，现有党组织137个，其中：党委2个，党组0个，党总支20个，党支部107个，党员2811名。

面对传统乡村治理中村民参与度低、激励手段单一等难题，张汪镇以“美德信用积分制”为突破口，于2024年启动试点探索，2025年全面推广“党建引领、三社融合、多元共治”治理模式。通过构建信用治理体系，将村民参与志愿服务、产业发展、文明创建等行为转化为可量化积分，联动信用超市、商户联盟实现积分兑换与权益共享。目前，全镇已完成80%行政村覆盖，带动超3000户村民获得产业分红与信用奖励，信访量下降70%，成功构建起“守信受益、向善争先”的乡村治理新格局。

二、主要做法

（一）党建引领下的治理体系全域构建。成立由镇党委书记牵头的“美德信用建设领导小组”，下设村级指导、积分管理、监督评估3个专项组，构建“镇统筹—村落实—户参与”三级管理闭环。推动各村党支部书记担任信用管理委员会主任，组织2000余名党员签订《信用承诺书》，带头开展环境整治、纠纷调解等志愿活动100余次，带动全镇10000余人次村民主动参与治理。同时，制定《张汪镇美德信用积分管理办法》，细化文明行为、志愿服务等4大板块36项量化指标，建立“一户一电子档案”，通过镇政务平台与村级公示栏双渠道公示积分明细，实现管理透明化、群众零投诉。

（二）多方融合驱动信用经济发展。推动全镇20个合作社实施“积分+分红”机制，对积分排名前30%的社员给予5%-10%额外分红，并优先为高积分村民提供就业岗位。联合30家商户成立“张汪镇信用联盟”，构建“积分兑换+信用借贷”服务体系，村民可凭积分兑换农资农具、享受购物折扣，秋收后以农产品或积分偿还物资。2025年，全镇累计发放兑换物资价值10万元，高积分村民享受农资采购9折、农产品收购溢价5%等优惠，有效激活乡村信用经济生态。

（三）多元场景构建信用实践网络。按照“一村一超市一阵地”标准，改造20个“美德信用超市”，设置积分光荣榜与典型案例展示区，打造“物质兑换+文化浸润”的立体化信用场景。组建“红纽带”志愿服务总队及8个分队，制定“人居环境整治日”“每月惠民大集”等活动计划，以“参与1小时积3分”的激励机制，带动全镇开展志愿活动60余场，参与人次超5000，推动村庄卫生合格率提升至95%以上。

（四）多维激励强化价值认同。推行“信用+公共服务”普惠政策，对积分500分以上村民给予镇卫生院专家问诊等权益；800分以上享受农商银行贷款优惠政策；1000分以上可评选年度“美德信用之星”“诚信家庭”等荣誉，将先进事迹进行广泛宣传，2024年首批表彰50户“信用示范家庭”，形成“积分换荣誉、荣誉促践行”的良性循环。

三、经验启示

（一）试点先行是推广基础。通过“先试先行—总结优化—复制推广”路径，避免“一刀切”，已完成10个村制度移植，确保政策贴合各村实际，为全域覆盖提供可借鉴经验。

（二）利益联结是长效关键。将积分与产业分红、公共服务、荣誉表彰深度挂钩，让村民在“积信用—得实惠”中形成行为惯性，为治理模式注入持续动力。

（三）文化浸润是认同保障。通过信用阵地建设、典型案例宣传等，将抽象美德转化为可感知场景，92%的参与村民认可“积分制让文明有了看得见的价值”，夯实乡村治理群众基础。 

下一步，张汪镇将建立镇域积分互通机制，推动跨村信用权益共享；将积分制纳入村规民约，完善长效保障机制，持续深化乡村治理现代化建设。