一、基本情况

滕州市西岗镇地处鲁南地区，是农业人口占比超70%的传统乡镇。随着乡村振兴战略推进，基层治理面临群众参与不足、矛盾化解低效、陈规陋习顽固等难题。2023年起，西岗镇以“美德+信用”融合建设为突破口，创新推行积分制管理模式，将群众行为量化为信用积分，通过“积分激励+场景应用”双轮驱动，构建起覆盖72个行政村的信用治理体系。截至2025年6月，全镇累计化解家庭矛盾、土地纠纷等案件300余起，文明家庭评选覆盖率达85%，群众参与志愿服务比例提升60%，形成了“争积分、讲信用”的良好氛围。

二、主要做法

（一）构建“全链条”积分治理机制

1.积分规则接地气。制定《美德信用积分管理实施办法》，围绕纠纷调解、移风易俗、环境整治等6大类30项指标细化评分标准。例如：主动调解邻里纠纷积30分，举报大操大办积15分；简办红白事可兑换“文明家庭”匾额，违规者扣分公示。

2.积分应用惠民生。建立“积分超市”“暖心食堂”等实体平台，积分可兑换生活用品、医疗体检、就业推荐等权益。如西岗三居积分达50分可免费洗衣，南王庄村前10名积分者获企业优先录用资格。

3.分级管理强约束。对铺张浪费、赌博等行为实施“红黄牌”预警，扣满30分者取消评优资格并公示曝光，形成“守信受益、失信受限”的约束机制。

（二）推动“信用+”多元场景融合

1.纠纷化解“积分赋能”。组建“积分调解队”，吸纳老党员、乡贤参与调解，2024年成功化解家庭矛盾132起；推行“点将式”服务，群众可优先选择积分高的调解员，提升化解效率。

2.移风易俗“积分破旧”。规定婚宴不超过10桌，丧事不摆宴席，违反者扣分并纳入“黑榜”；开展“文明新风奖励”，简办家庭可兑换公益服务或政策优惠。

3.信用惠农助企。联合农商银行推出“美德信用贷”，信用积分高的农户可享低息贷款，2025年授信超1200万元；设立“诚信岗位”，积分达标者优先录用，带动就业200余人。

（三）全民参与激发治理活力

1.线上线下全覆盖。宣传线上通过“文明实践”专栏推送案例，线下开展“积分赶大集”“美德夜校”等活动，年均培训超5000人次；组织20余家企业签署诚信承诺书，营造“知信、用信、守信”良好氛围。

2.阵地队伍齐发力。依托“1+72”镇新时代文明实践阵地和志愿服务队伍体系，广泛开展诚信守信、信用知识宣讲等主题志愿服务活动，倡树美德健康生活方式，提升群众文明素养。

三、经验启示

西岗镇通过积分制将信用建设融入基层治理毛细血管，让“小积分”释放更大治理效能。

1.党建引领是核心。成立由党委书记牵头的领导小组，将信用建设纳入村级考核，压实责任链条，确保政策落地。

2.积分与信用深度挂钩。通过“行为量化—信用评价—权益兑换”闭环，让群众直观感受“守信有价”，破解治理难题。

3.场景贴近民生需求。从“柴米油盐”到“就业就医”，积分制紧扣群众关切，激发内生动力。例如“积分兑换暖心食堂餐券”模式，让守信者得实惠。

4.刚柔并济促长效。正向激励（如“诚信之星”评选）与反向约束（如“红黑榜”公示）结合，推动移风易俗从“政府推”转向“群众主动干”。