【诚信建设万里行 滕州在行动】滕州市委编办立足职能定位 持续推进事业单位信用体系建设
为进一步加强事业单位社会信用体系建设,规范社会信用信息管理,激发事业单位发展活力,滕州市委编办以事业单位“全生命周期管理”为抓手,稳步推进事业单位信用监管体系建设,不断提升事业单位运行管理和服务水平。
一、立足法人登记,坚持依法依规,持续夯实信用基础。一是提高登记规范性。严格执行《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则相关规定,汇编《事业单位、党政群机关登记赋码一本通》《办理<事业单位法人证书>的流程说明》,明确登记业务的办理依据、申请条件、申报材料、办理流程等,并严格执行“一次性”告知、首问负责、限时办结等制度,进一步提高登记管理服务质量和办事效率。二是严把信息审核关。坚持“程序规范、严格审查、依法登记、公开透明”原则,严格审查事业单位提交的登记信息支撑材料,确保登记内容真实、合法、有效;依托“机关赋码和事业单位登记管理网”,全面公示事业单位设立、变更、注销登记及证书补领等信息,面向社会提供查询、共享服务,促进事业单位依法规范履行公益职能。三是落实信用承诺制。积极推行信用承诺制,对诚信单位优先办理法人登记业务,并提供“容缺服务”;实行联合惩戒,在受理事业单位法人登记相关业务时,增加失信被执行人查询环节,避免异常信息出现;积极推送“双公示”信用信息,将事业单位法人信用承诺、登记信息情况按时上传“信用滕州”平台,确保数据共享和信用信息归集准确、及时。
二、立足日常监管,推动规范履职,强化信用监管实效。一是规范年报公示。编制年度报告公示工作操作指南,细化填报程序及内容格式,强化业务指导和问题答疑,不断提高年报公示信息填报质量;强化举办单位主体责任,构建举办单位及登记监管部门双审查机制,确保年报公示内容及时准确、真实合法,并符合保密规定。二是强化监督检查。充分利用“双随机、一公开”和法人公示信息抽查等多种渠道加强对事业单位的监督管理,依托省事业单位监督管理系统,按照1%-3%的比例要求,抽取事业单位进行检查,对检查中发现的问题,以书面形式反馈举办单位,要求其限期整改;将“双随机、一公开”抽查及整改情况及时对外公示,引导事业单位自觉规范法人登记、年度报告公示等工作,自觉接受社会监督。三是加强宣传引导。加强社会信用体系建设政策法规及事业单位登记监管、机构编制管理工作政策的宣传普及,通过“双随机、一公开”抽查与信用监管的有效结合,提高事业单位对规范开展法人登记管理工作的认识,增强事业单位相关人员的诚信意识,推动社会信用体系的建设和完善。
三、立足制度建设,做好结合文章,逐步完善信用体系。一是与事业单位绩效考核相结合。将事业单位法人登记、机构编制纪律执行、宗旨和业务范围履行、“双随机、一公开”抽查等情况及行政处罚信息纳入事业单位绩效考核指标体系,严格考核程序,强化结果运用,通过加强正向激励与反向约束,促使各事业单位依法依规正确履职。二是与机构编制事项调整相结合。完善各科室信息共享机制,一方面,根据机构编制事项调整情况,建立事业单位登记监管台账,对需要办理登记业务的事业单位,跟进督促指导;另一方面,及时梳理事业单位登记、日常监管中发现的问题,并将其作为机构编制事项调整的重要依据。三是与失信联合惩戒机制相结合。充分发挥监管合力,持续强化与发改、网信、公安、民政、市场监管等相关部门的协同联动,共享全国城市信用状况监测平台及法院提供的失信被执行人数据信息,真正做到“一处失信、处处受限”;将登记监管中发现的信息异常事业单位作为重点监管对象,通过网站对外公示,进一步提升事业单位监管效能,为加快推进社会诚信建设贡献机构编制力量。
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